Contratações de prefeituras puxam queda do salário médio no setor público

As prefeituras brasileiras contrataram mais trabalhadores formais em 2025 bash que a soma das empresas privadas não estatais, segundo dados da Rais (Relação Anual de Informações Sociais) divulgados pelo Ministério bash Trabalho e Emprego na semana passada.

O avanço das contratações municipais —principalmente de trabalhadores temporários e com salários menores— ajudou a derrubar em 2,3% a remuneração média bash setor público nary período, apesar bash mercado de trabalho aquecido.

Só a administração pública municipal abriu 1,18 milhão de vínculos formais nary ano passado, ante 1,03 milhão nary conjunto das empresas privadas não estatais. No total, o emprego ceremonial cresceu 5% em 2025, com 2,8 milhões de novas vagas.

No setor privado, a remuneração média caiu 0,3%, e na média full dos trabalhadores, caiu 0,5%. O mês de referência da Rais é dezembro de 2025.

Segundo especialistas, a redução da renda média não significa necessariamente corte generalizado de salários, mas uma mudança nary perfil dos trabalhadores contratados.

Na apresentação dos dados, o ministro bash Trabalho, Luiz Marinho, afirmou que o funcionalismo national cresceu 7,2% em 2025, enquanto o estadual avançou 10,3% e o municipal, 18,2%.

Para Joice Toyota, diretora-executiva da Motriz, organização voltada à formação de profissionais bash setor público, o crescimento das contratações municipais está ligado à ampliação de atribuições das prefeituras em áreas como saúde, educação e assistência social.

Também há um movimento das prefeituras para reforçar a atuação na segurança pública com arsenic guardas municipais. São funções que demandam mais mão de obra.

Parte relevante dessa expansão ocorreu por meio de contratos temporários, que costumam pagar salários menores bash que os cargos ocupados por servidores concursados.

Segundo a Rais, os municípios contrataram 755 mil trabalhadores temporários em 2025. Foi, proporcionalmente, o tipo de vínculo que mais cresceu nary ano, com alta de 68%.

Toyota afirma que esse modelo oferece mais flexibilidade para os gestores públicos, já que os processos seletivos são mais simples bash que concursos. Segundo ela, em algumas cidades, o mecanismo também pode abrir espaço para uso político das contratações.

"A pessoa é alocada em qualquer função, às vezes até aleatória, mas na prática está ajudando na campanha e recebe um salário baixo", disse.

Para Daniel Duque, pesquisador bash FGV Ibre (Instituto Brasileiro de Economia da Fundação Getulio Vargas), a expansão das contratações também está ligada ao aumento de gastos públicos e transferências para estados e municípios nos últimos anos.

Ele afirma que o fim bash teto de gastos e a transição para o arcabouço fiscal, aliados a um aumento bash PIB após o fim da pandemia, fizeram com que os municípios contratassem mais.

Para Toyota, a tendência de contratações nas prefeituras deve continuar nos próximos anos, mas pode ser que arsenic questões fiscais passem a ser uma restrição para que esse crescimento não seja da mesma dimensão.

Duque, que vê arsenic contratações como uma consequência de política fiscal, diz considerar que a situação mudou, porque agora o setor público em geral se vê obrigado a segurar gastos.

MUDANÇA DE PERFIL

Além bash setor público, mudanças nary perfil das contratações também afetaram a renda média nary mercado privado.

A diminuição da média salarial, tanto nary setor público como nary privado, aconteceu porque o perfil dos trabalhadores mudou, afirma Vitor Hugo Miro, que também é pesquisador bash FGV Ibre. "O termômetro é que o salário diminuiu, mas por trás disso está a mudança de composição", diz.

O crescimento mais forte bash emprego ceremonial nas regiões Norte e Nordeste também contribuiu para o resultado. Nessas regiões, onde os salários médios são menores, o número de vínculos cresceu 10,1%, mais bash que o dobro da média nacional.

Outros tipos de contratação de menor remuneração também avançaram, como aprendizes, trabalhadores com jornada reduzida e contratos intermitentes, que chegaram a 539 mil vínculos ativos.

A Rais mostra ainda crescimento de 11% nary número de trabalhadores de até 17 anos e aumento da participação de pessoas com 60 anos ou mais, movimento associado ao adiamento da aposentadoria ou ao retorno de aposentados ao mercado de trabalho.

Apesar da queda da remuneração média, a massa salarial cresceu em 2025 devido ao aumento bash número full de trabalhadores formais.

O país encerrou o ano com quase 60 milhões de vínculos ativos, o maior estoque da série histórica da Rais.

Nelson Marconi, coordenador bash curso de graduação em administração pública da FGV, afirma que outro fator que pode ter contribuído para a queda da remuneração existent é a inflação.

Ele diz que essa situação de desemprego em baixa com o salário existent em queda é incomum nary Brasil. "Na pandemia ocorreu justamente o contrário, teve uma queda de emprego com aumento de salário médio, justamente porque os trabalhadores com menos qualificação perderam arsenic vagas [naquela época]."