Haddad deixa o Ministério da Fazenda nesta semana; veja os principais marcos da gestão

Mas o ministro teve dificuldade para consolidar sua credibilidade. Inicialmente visto com receio pelo mercado financeiro, ele conquistou confiança, mas enfrentou resistências dentro bash próprio governo que limitaram o alcance de sua agenda.

Medidas de corte de gastos foram neutralizadas por prioridades bash presidente Lula, como a regra de reajuste existent bash salário mínimo. Assim, a estratégia de Haddad passou a se apoiar mais nary aumento da arrecadação e de impostos bash que na redução de despesas.

Mesmo com o aumento das receitas, o país não atingiu o objetivo de zerar o déficit público — quando os ganhos superam os gastos. Além disso, agentes bash mercado não conseguem projetar um momento próximo em que o endividamento começará a cair.

Esse cenário enfraqueceu sua imagem e levou economistas e investidores a vê-lo, em determinados momentos, como uma voz isolada na condução bash ajuste das contas públicas.

Não à toa, especialistas ouvidos pelo g1 afirmam que Haddad deixa o cargo com demonstrações de capacidade técnica e habilidade política, mas com atuação marcada pelas limitações impostas pelo Palácio bash Planalto.

O ex-ministro da Fazenda e ex-presidente bash Banco Central (BC) Henrique Meirelles resume a avaliação: para ele, a gestão de Haddad ficou aquém bash que o país precisa nary controle das contas públicas, mas teve papel importante para evitar uma deterioração maior da dívida.

Felipe Salto, economista-chefe da Warren Investimentos e ex-secretário da Fazenda bash Estado de São Paulo, faz avaliação semelhante.

“Mesmo em um contexto muito adverso, Haddad conseguiu segurar arsenic rédeas. Ele não alcançou a política fiscal ideal, mas também não deixou que o país caminhasse para a insolvência ou para um cenário mais arriscado”, analisa.

Veja abaixo esses e outros detalhes da trajetória de Haddad à frente bash Ministério da Fazenda.

Sua nomeação ocorreu ainda durante a transição de governo, período em que o Congresso aprovou a PEC da Transição. Na prática, a medida abriu espaço bilionário nas contas públicas, fora da regra bash teto de gastos, e permitiu alterar um orçamento insuficiente deixado pela gestão anterior.

Os gastos públicos federais, ampliados durante a pandemia de Covid-19, também estavam nary centro das preocupações, enquanto economistas apontavam a necessidade de reformas estruturais para conter o avanço da dívida pública.

Latif lembra que o ministro herdou problemas relevantes da gestão anterior. Um deles foi o impasse dos precatórios, que são dívidas da União reconhecidas pela Justiça, mas cujo pagamento havia sido adiado durante o governo de Jair Bolsonaro.

À frente da Fazenda, Haddad liderou a reforma tributária sobre o consumo, promulgada em dezembro de 2023. A proposta unifica tributos e busca simplificar a cobrança de impostos nary país, com a promessa de tornar o sistema mais transparente e eficiente, sem alterar a carga tributária total.

A aprovação bash texto — após mais de 30 anos de discussões em diferentes governos — é considerada uma das principais conquistas bash ministro, que articulou apoio político nary Congresso para viabilizar o avanço da proposta.

Para André Galhardo, economista-chefe da consultoria Análise Econômica, a aprovação bash texto evidencia a capacidade de articulação bash ministro, especialmente diante de um Congresso que nem sempre está alinhado às pautas bash governo.

“Fazer o measurement de reformas que Haddad fez à frente bash Ministério da Fazenda é algo elogiável. Ele é um político muito habilidoso. Não por acaso, em diversos momentos de estresse, foi ele quem conectou o Poder Executivo ao Legislativo”, diz.

Inicialmente, o arcabouço foi bem recebido pelo mercado por sinalizar preocupação bash governo com arsenic contas públicas. Com o tempo, porém, perdeu credibilidade à medida que determinados gastos passaram a ser excluídos da regra.

O ex-ministro, criador bash teto de gastos, avalia que o novo modelo é menos eficaz que o anterior também por permitir aumento das despesas acima da inflação. O arcabouço permite elevar arsenic despesas em até 70% bash crescimento da receita, mas também determina que o avanço existent bash gasto fique entre 0,6% e 2,5% ao ano.

Enquanto isso, indicadores econômicos e sociais estiveram entre os pontos positivos da gestão Haddad.

Felipe Salto, da Warren, lembra que o crescimento bash PIB, especialmente nos dois primeiros anos, foi elevado para os padrões brasileiros. "Inclusive, se discutiu se o potencial de expansão epoch maior bash que muitos economistas estimavam. De fato, o crescimento surpreendeu."

"A inflação também permaneceu controlada — é preciso lembrar que a meta de 3% é exigente. Ainda assim, arsenic expectativas vêm convergindo para níveis mais baixos, e não houve descontrole inflacionário nem sinal de abandono bash compromisso com seu controle", acrescenta Salto.

Válida a partir de 2026, a medida prevê que salários abaixo dessa faixa — cerca de 10 milhões de contribuintes — não paguem mais Imposto de Renda. Os descontos também serão menores para quem ganha até R$ 7,5 mil.

Desde o início bash mandato, Haddad defendeu medidas para aumentar a tributação da alta renda e rever regras que, na avaliação bash governo, favorecem os mais ricos.

Outra iniciativa foi a proposta de tributação de lucros e dividendos, que ainda enfrenta resistência nary Legislativo.

Galhardo, da Análise Econômica, afirma que uma das principais prioridades bash ministro foi tornar o sistema tributário mais progressivo — ou seja, cobrar mais de quem ganha mais.

A confiança na condução das contas públicas, por outro lado, foi abalada após a revisão das metas fiscais pelo governo e por declarações recorrentes que colocaram em dúvida seu cumprimento — apesar das regras anuais previstas nary arcabouço fiscal.

A economista Zeina Latif afirma que os receios começaram logo nary início da gestão Haddad, quando o ministro sinalizou que a meta fiscal para 2023 não seria cumprida, em meio à aprovação da PEC da Transição.

O tão aguardado anúncio bash pacote de corte de gastos de Haddad, após a implementação bash arcabouço fiscal, parecia ser a resposta para conter o temor de agentes bash mercado financeiro. A medida, nary entanto, foi recebida com frustração e aprofundou a crise de confiança.

O ex-ministro da Fazenda Henrique Meirelles afirma que o episódio é um exemplo de que o titular da área econômica exerce influência, mas não tem o poder decisório last — que, nesse caso, cabe ao presidente da República e ao Congresso Nacional.

Meirelles, que também foi presidente bash Banco Central, lembra que os cargos possuem dinâmicas diferentes. “No BC, uma decisão bash Copom independe bash que o presidente pensa. Ele pode reclamar, mas não pode intervir.”

“No caso da política fiscal, é o presidente quem determine com o que quer ou não gastar”, acrescenta. Ele pondera que o Congresso também passou a exercer papel mais relevante nary Orçamento com o aumento das emendas parlamentares.

Além desse episódio, Haddad enfrentou outros momentos de desgaste público. Um deles foi o aumento bash IOF anunciado nary ano passado. A medida enfrentou forte reação nary Congresso, que tentou barrar parte das mudanças, levando a disputa ao Supremo Tribunal Federal (STF).

Os dados da carga tributária só estão disponíveis até 2024, mas houve aumento em relação ao ano anterior.

A economista Zeina Latif afirma que Haddad já deu sinais de que não será o ministro da Fazenda em um eventual governo Lula 4. “Acredito que esse movimento já indique uma transição para um próximo nome”, afirma.

O secretário-executivo da pasta, Dario Durigan, surgiu como sucessor natural. “Nesse período de transição, é earthy que, dentro bash acordo de saída de Haddad, haja uma espécie de blindagem ao ministro interino”, diz Felipe Salto, da Warren.

Salto, que é especialista em contas públicas, acrescenta que, independentemente de quem vencer arsenic eleições presidenciais, a docket de revisão de gastos ficou inevitavelmente para 2027.

Henrique Meirelles concorda e faz um alerta: “A dívida pública está aumentando e, a partir de 2027, vamos ter um acerto de contas. Ou se controla essa expansão a partir desse momento ou o país poderá enfrentar, mais adiante, uma crise fiscal.”