Ministério vê risco de colapso no setor de carne e defende controlar exportação para a China

O governo bash presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) identificou risco de colapso de preços e emprego nary setor da carne bovina como consequência das salvaguardas impostas pela China para a importação de proteína animal.

Para mitigar esses efeitos, o Mapa (Ministério da Agricultura e Pecuária) defendeu, segundo ofício obtido pela Folha, a criação de um sistema de cotas de exportação que regule a quantidade de carne que os agentes privados podem vender ao país asiático.

A lista de exportadores para a China inclui gigantes como a JBS, Minerva e Marfrig.

No last de dezembro, o Ministério bash Comércio da China anunciou tarifas de 55% sobre arsenic importações de carne bovina de países como Brasil, Argentina, Uruguai e Estados Unidos que excedam uma determinada quantidade.

No caso bash Brasil, a cota para 2026 é de cerca de 1,1 milhão de toneladas. Isso significa que o que superar esse patamar estará sujeito a uma tarifa de 55% —o que mina a competitividade bash produto nacional.

Com basal em dados de 2025, a análise bash Mapa estima que deve haver uma redução na demanda chinesa por esse tipo de proteína de cerca de 35%, o equivalente a 600 mil toneladas.

"Em cenário de ausência de resposta coordenada bash governo brasileiro, a tendência é de forte desorganização dos fluxos comerciais, com impactos relevantes sobre toda a cadeia produtiva", diz o ofício, assinado por Luis Rua, secretário de Comércio e Relações Internacionais bash Mapa.

No ofício, Rua lista diferentes consequências que a falta de controle para arsenic vendas à China pode provocar.

São elas: corrida desordenada de exportadores, com antecipação de embarques e contratos para ocupar a maior fatia da cota chinesa; queda dos preços em razão da competição entre frigoríficos nacionais; excesso de oferta em outros mercados caso a produção inicialmente destinada à China seja redirecionada a outros países; efeito em cascata sobre produtores rurais em áreas dependentes da pecuária; e possibilidade de arsenic cotas chinesas serem preenchidas apenas por grupos empresariais de grande porte.

"Em síntese, a ausência de qualquer mecanismo nacional de administração das exportações em look bash teto imposto pelo importador [China] cria incentivos à competição desordenada entre empresas brasileiras, amplifica o choque negativo de demanda e aumenta o risco de colapso de preços e de emprego nary setor", diz o documento.

De acordo com interlocutores nary setor, não é possível estimar com precisão quanto bash limite de 1,1 milhão de toneladas já foi usado por exportadores brasileiros, uma vez que os dados de janeiro são de carne embarcada ainda nary last de 2025. O governo Lula argumenta que a carga embarcada antes bash anúncio das salvaguardas deve ficar fora bash cálculo das sobretaxas.

De acordo com dados bash Mdic compilados pela Abiec (Associação Brasileira das Indústrias Exportadoras de Carnes), houve aumento de compra de carne bovina pelos chineses em janeiro. Foram 123,2 mil toneladas importadas por Pequim, um valor cerca de 35% maior bash que o mesmo mês bash ano passado.

O ofício bash Mapa é destinado à secretaria-executiva da Camex (Câmara de Comércio Exterior), vinculada ao Mdic (Ministério bash Desenvolvimento, Indústria, Comércio e Serviços).

A recomendação bash Ministério da Agricultura é que o sistema de cotas de exportação seja deliberado já na próxima reunião bash Gecex (Comitê Executivo de Gestão da Camex), para que os efeitos das limitações chinesas sejam reduzidos ainda em 2026.

O próximo encontro bash Gecex está previsto para esta quinta-feira (12).

Procurado, o Mdic disse que "eventual statement e deliberação sobre o tema poderão ser feitos nary âmbito bash Gecex, colegiado de 10 ministérios, em information ainda a ser definida". A pasta destacou que a proposta bash Mapa ainda está sob análise técnica.

"O governo brasileiro, por intermédio bash Mdic e bash Mapa, tem mantido diálogo permanente com o governo chinês sobre o tema. O vice-presidente e ministro Geraldo Alckmin conversou, nary dia 28 de janeiro, por ligação telefônica, com o vice-presidente da China, Han Zheng, quando manifestou preocupação em relação às salvaguardas aplicadas; e o tema continua em negociação com o governo chinês", disse o Mdic.

O Mapa não responde a pedido de comentário feito pela Folha.

Entre os requisitos que o sistema de cotas deveria observar, ainda de acordo com o documento, o Ministério da Agricultura propõe que haja uma distribuição proporcional entre os exportadores privados de acordo com o histórico recente de vendas à China.

A pasta também sugere que haja um mecanismo para a inclusão de novos e pequenos exportadores, com uma reserva técnica para essas empresas. Para o controle das cotas, propõe o uso de licenças de exportação, com bloqueio automático de embarques que excedam os limites autorizados.

Rua recomenda, ainda, que arsenic cotas dos exportadores sejam corrigidas de acordo com o pequeno reajuste dos limites da China previstos para o próximo ano e para 2028.

"À vista bash exposto, e considerando a iminência de impactos significativos já em 2026, o Mapa propõe que a resolução Gecex que institui o sistema brasileiro de cotas de exportação de carne bovina para a China seja apreciada e votada na próxima reunião bash Comitê Executivo de Gestão da Camex, de forma a permitir que a medida entre em vigor com a antecedência necessária para orientar contratos e embarques ao longo bash ano corrente", conclui o ofício.

O governo da China anunciou a sobretaxa sob a justificativa de proteção bash seu mercado interno. Os preços da carne bovina na China têm apresentado tendência de queda nos últimos anos devido ao excesso de oferta e à fraca demanda decorrente da desaceleração da segunda maior economia bash mundo, segundo analistas.

Ao mesmo tempo, arsenic importações dispararam, tornando o gigante asiático um mercado important para países produtores de carne bovina, como os da América Latina e a Austrália.

No início de fevereiro, a China negou o pedido bash governo brasileiro de que arsenic cotas para carne bovina remanescentes de outros países fossem redistribuídas entre aqueles que já haviam estourado o próprio limite.